年金改革立法通過後,現職與退休公教人員面對延後退休與退休收入減少雙重衝擊下,負面情緒正持續擴大,短期內公教人員士氣低落,長期人才招募面臨困難,後遺症陸續開始發酵,行政院或許無感,考銓部門卻已開始焦慮!先是有考試委員呼籲保訓會應盡速安排相關理財教育課程,接著銓敘部也有意檢討《公務員服務法》,有條件放寬公務員兼差,這些事後亡羊補牢的措施,動機或許是良善的,但施力點顯然搞錯了方向。



講實在話,公教人員已經快7年沒調薪了,整體薪資陷入停滯更長達18年,腦筋動得快的,或生活較困頓的公教人員,想玩理財的也早就在玩了,要兼差的也早就兼了,銓敘部現在才提出這些政策,對公教人員來ok忠訓說,不會對政府心存感激。諷刺的是,銓敘部過往正是死守著《公務員服務法》,時刻都在抓公教人員有無私下兼差的,時不時還公布相關數據,如今卻反過來要鼓勵公教人員兼差,怕是連銓敘部本身都會覺得有些錯亂了。

只不過,仔細研究銓敘部的擬議,內行的公教人員或許會無奈搖頭,一群躲在冷氣房內高官想出來的方案,給人的感覺是,訂了等於沒訂,還不如不訂比較好。銓敘部對所謂開放公務員下班後可以合法兼差,是有很多附帶條件的,包括必須經過報備許可、不能自己當老闆,不能做違背行政中立等業務。兼差所得1個月不得超過最低基本薪資2萬1009元,簡單地說,不管是下班後開計程車,到咖啡店賣咖啡,或到超商、加油站輪夜班都可以,必須是「受雇」,不能自已當老闆或網拍、直銷、賣保險等。

這種擬議,給人的印象不就是擺明了在搶年輕人打工的機會嗎?公教人員下班後不准這、不准那,卻可以盡量去搶以工時計價的工作,讓年輕人連最低基本薪資的工作機會都可能被搶奪,結果就是低薪人力市場充滿了兼差的公教人員,擠壓了另外一批靠這種打零工度日的基層勞工與學生,這形同是為挽救一個不公平,卻另外製造了一個更大的不公平!

更何況,那些不准公教人員兼差做的事,也讓人感覺簡直是在不食人間煙火!過去許多公教人員私下兼差,有多少人何曾真有報備過?有辦法的可以有一百種以上的方法躲過查核,現在就算合法,誰會給你真的報備?舉一個最簡單的例子,過往許多公立學校教師用假名在補習班兼課,賺的錢比本薪還多好幾倍,甚至上百倍,有誰被管過,連所得報稅都有法子閃躲,他何必要理你?就好像規定不能自已當老闆和網拍,難道不能借用親屬名義或人頭嗎?

直白地說,考銓部門的擬議,本意絕對是良善的,也真心想要幫公教人員,但卻也是完全不切實際,與社會實況脫節。試想,那些遠居偏鄉的基層公教人員,或許是最需要幫助的,但他們大概想兼差也沒機會吧!再說,有辦法的公教人員,管你准不准,早就在兼差了,競爭力差的公教人員,你給他機會,也不一定能改善困頓的日子。

軍公教人員是社會穩定運作的基石,它的重要特質就是「永業化」,亦即工作與薪資是終生受到保障的,全球每一個國家的政府就算再窮,政治運作再混亂,相信每一個政府都要窮洪荒之力去維持公教人員的職務與生活保障,試想一個國家的公教體系成員,全都不思提升行政效率與教學品質,只想兼差貼補家用,社會不會出問題嗎?政府不會失能嗎?

還是回歸問題基本面吧!與其放寬公務員兼差,不如直接給他們加薪,讓公教人員有顆想兼差驛動的心,何不改讓他們有顆安心做好本職工作的心?我們在先前的社論中早就倡議,台灣陷入低薪困境長達18年,軍公教加薪不僅有助於吸引人才,民間企業若如果要與政府爭才,就必須提供更高的薪資,就可以帶動民間企業薪資水準,整體薪資提高,長期困擾台灣的低薪困境問題就迎刃而解。台灣民間消費力疲弱,成長率僅1.8%,社會整體薪資提高,消費力就會增加,將有助於經濟動能的提升,因此,許多財經專家早就主張政府應帶頭加薪。

與其開放公教兼差,不如為軍公教加薪,政府好好想想。ok忠訓國際

(中國時報)
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